香港发布数字资产政策宣言2.0，剑指亚太加密中心地位

2025年6月26日，香港特别行政区政府正式发布《数字资产发展政策宣言2.0》，由财政事务及库务局牵头制定。这一政策标志着香港在构建可信赖、可持续且创新驱动的数字资产生态体系方面迈出关键一步。

宣言提出“LEAP”发展框架，旨在将香港打造为全球领先的数字资产中心。该框架通过法律监管优化、代币化产品拓展、应用场景推进及人才合作四大战略，深化数字资产与实体经济的融合，提升市场流动性和整体竞争力。

政策不仅着眼于本地市场发展，更注重提升香港在全球数字资产领域的竞争力和影响力。通过制度创新与监管优化，香港力求在数字经济领域展现制度设计能力，平衡创新与风险，为成为亚太地区数字资产发展的领导者和重要试验田奠定基础。

L战略：打造全球最友好合规沙盒？法律监管全面升级

香港在《数字资产发展政策宣言2.0》中提出“LEAP”框架，其中“L”代表法律与监管优化（Legal and Regulatory Streamlining），旨在构建全球领先的合规环境。

香港将推动建立统一且全面的监管框架，覆盖交易所、托管人、服务提供商及稳定币发行人，确保各类主体在明确规则下运作。监管职责方面，证券及期货事务监察委员会（证监会）将作为主要监管机构，而香港金融管理局则负责监管与银行相关的数字资产业务，形成清晰的双轨监管体系。

此外，香港将重点推进代币化相关法律制度的检讨，尤其是代币化债券及其他现实世界资产（RWA）的法律适用问题，以扫清市场障碍，提升制度透明度，推动数字资产合规落地。

E战略：代币化产品革命如何重构金融版图？

香港政府计划通过常规化发行代币化政府债券，扩大投资者基础，并探索使用数字货币进行结算，以提升市场效率和流动性。同时，政策鼓励将代币化技术应用于实物资产领域，例如金属和再生能源，支持香港发展成为全球商品追踪中心。为吸引更多私人基金和家族办公室采用代币化工具，政府将提供税务优惠，包括印花税和利得税的豁免措施，进一步推动全球资本参与。

A战略：稳定币支付革命与跨界生态构建

在推进场景与跨界合作方面，香港将重点支持稳定币作为支付工具的探索，并计划于2025年8月正式实施稳定币发行人监管制度。同时，通过数码港资助计划，鼓励初创企业参与试点项目，推动稳定币及代币化技术在公共服务和贸易结算等领域的应用。此外，政策还将强化数字资产基础设施建设，加强监控科技和安全工具的开发，促进行业与政府之间的深度合作，构建更安全、高效的跨界数字资产生态。

P战略：全球人才争夺战与监管标准输出

香港在《数字资产发展政策宣言2.0》中明确提出“P（People and Partnership Development）”战略，聚焦人才培育与国际协作，旨在提升香港在全球数字资产领域的竞争力和话语权。

该战略首先强调与高校及产业界合作，共同开展数字资产相关的研究与人才培训项目，以系统化培养专业人才，并吸引全球顶尖专家汇聚香港。其次，香港将积极推动与国际监管机构签署谅解备忘录，建立监管互认与数据共享机制，提升跨境监管协作效率。此外，政策还致力于推动符合国际证监会组织（IOSCO）、金融稳定理事会（FSB）等国际标准的监管范式输出，增强香港监管体系的前瞻性和全球一致性。

通过这些举措，香港力求构建一个开放、协作且规范的数字资产生态，强化其作为亚太区域乃至全球数字资产监管与创新领导者的地位。

国际定位：亚洲数字资产监管试验田如何炼成？

香港在数字资产监管方面坚持与国际标准保持一致，持续参考国际证监会组织（IOSCO）、金融稳定委员会（FSB）等机构发布的加密资产指导原则，确保监管政策既具备前瞻性，也与全球趋势相协调。这一做法旨在为行业提供清晰且可预期的制度环境，吸引更多合规企业在港发展。

政策制定注重平衡创新与风险，致力于构建一个对企业友好的监管生态。通过明确监管职责、优化法律制度，香港希望既激发市场活力，又有效管控潜在风险，为数字资产业务提供稳定可靠的成长土壤。

展望未来，香港有望凭借其制度优势与实践经验，成为亚太地区数字资产创新与监管的重要引领者。在政府、监管机构与市场的协同推动下，香港将持续探索合规与创新相结合的发展路径，巩固其作为区域数字资产试验田和全球领导者的地位。